Мало кто сомневается, что Касым-Жомарт Токаев продлит свое правление в Казахстане на семь лет на президентских выборах в воскресенье. Что менее ясно, так это то, как бывший дипломат может уменьшить зависимость своей богатой ресурсами страны от России, не вызывая отчуждения от нее, пишет Reuters.
«Токаев, который, согласно опросам общественного мнения, уверенно выиграет переизбрание на выходных, публично выступил против территориальных претензий, выдвинутых президентом России Владимиром Путиным в Украине, что испортило отношения между бывшей советской республикой и Москвой.
Россия и Казахстан имеют самую протяженную в мире непрерывную сухопутную границу, что вызывает у некоторых казахов беспокойство по поводу безопасности страны со вторым по величине этническим русским населением среди бывших советских республик после Украины.
На июньском форуме в Санкт-Петербурге, Токаев заявил, что его правительство не признает контролируемые Россией регионы на востоке Украины и поддерживает нерушимость международно признанных границ.
Его резкие высказывания застали наблюдателей врасплох и вызвали гневные угрозы со стороны некоторых комментаторов в российских СМИ.
А в прошлом месяце, когда Токаев принимал у себя саммит президентов Центральной Азии, он провел личные встречи с другими лидерами, но двусторонних переговоров с Путиным не было на фоне охлаждения отношений.
69-летний Токаев вступил в должность в 2019 году после того, как предыдущий президент Казахстана ушел в отставку на фоне протестов. Пережив январские беспорядки, вызванные ростом цен на топливо, Токаев обнародовал реформы, в том числе поправки к конституции и повышение минимальной заработной платы, и назначил досрочные выборы. На фоне популярного требования радикальных перемен он недавно ускорил планы по увеличению объема экспорта казахстанской нефти на запад через Каспийское море, избегая России на севере.
В настоящее время Казахстан в значительной степени зависит от Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), одного из крупнейших в мире трубопроводов, который проходит через территорию России к черноморскому порту Новороссийск. Из общего объема экспорта в 68 млн тонн в год через него проходит 53 млн тонн казахстанской нефти.
Хотя заменить этот объем нечем, объявление на прошлой неделе об увеличении транскаспийских поставок в десять раз в ближайшие годы, до 20 миллионов тонн, стало самым явным признаком того, что правительство Токаева пытается ограничить экономическую зависимость от России.
«Мы разработали дорожную карту по диверсификации экспорта (нефти)», — заявил журналистам премьер-министр Алихан Смаилов. «Ведется работа по расширению и увеличению экспортных возможностей нефти по всем направлениям». Но достичь этой цели будет непросто. Исполнительный директор казахстанской государственной нефтяной компании «КазМунайГаз» заявил на этой неделе, что цель в 20 миллионов тонн является «среднесрочной» целью.
Президент Казахстана и МИД России не отреагировали на просьбу прокомментировать эту историю. В июле представитель Токаева заявил, что Россия остается стратегическим партнером и планы диверсификации маршрутов энергоснабжения не обусловлены политикой.
Основным альтернативным маршрутом КТК является трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), который берет начало в Азербайджане на противоположном от Казахстана берегу Каспийского моря. Из Баку нефть также может поступать по трубопроводу в черноморский порт Супса в Грузии, а оттуда на мировые рынки.
Но доставка казахстанской нефти в Баку требует либо морских перевозок танкерами, либо строительства транскаспийского трубопровода. Существующий флот невелик, а переговоры о трубопроводе между прибрежными государствами моря зашли в тупик на десятилетия из-за территориальных споров.
Оба варианта потребуются для достижения цели в 20 миллионов тонн, поскольку казахстанские порты на Каспии не обладают необходимой пропускной способностью и нет танкерного флота для перевозки таких объемов.
Смаилов заявил на прошлой неделе, что Казахстан начнет с отправки дополнительных 1,5 млн тонн в год по БТД, начиная с 2023 года, постепенно увеличивая до 6-6,5 млн тонн.
Он не уточнил, как будет достигнута цель. Казахстанский порт Актау, единственный оборудованный для загрузки нефтяных танкеров, может обрабатывать до 5,5 млн тонн. Другой порт, Курык, можно использовать для загрузки железнодорожных паромов, перевозящих нефть.
Смаилов сказал, что крупнейший производитель нефти в Казахстане, компания «Тенгизшевройл», возглавляемая «Шеврон», удвоила свой парк вагонов для перевозки сырой нефти в грузинский черноморский порт Батуми, который принадлежит Казахстану и до которого можно добраться через Россию или Каспийское море.
Три трейдера заявили, что казахстанское подразделение французской TotalEnergies начало регулярные поставки через BTC с сентября, что привело к потере прибыли в пользу стабильности.
Токаев также призвал к строительству нефтехранилищ на побережье Каспийского моря, что предотвратит немедленное воздействие сбоев на трубопроводе на добычу.
На востоке трубопровод, идущий из Казахстана в Китай, в настоящее время используется для транспортировки около 10 миллионов тонн российской нефти в год, что составляет примерно половину его пропускной способности, плюс около 2 миллионов тонн казахстанской нефти.
Возможности Казахстана заполнить этот трубопровод ограничены спросом с китайской стороны и ценами, которые ежегодно пересматриваются.
С момента начала войны на Украине пять бывших советских республик Центральной Азии все чаще противостоят Москве, зная о своих новых рычагах воздействия, поскольку Россия ищет их рынки и торговые пути в попытке обойти западные санкции.
Один высокопоставленный правительственный чиновник сказал, что сокрушительная победа Токаева на выборах может придать ему смелости еще больше дистанцироваться от России.
Чиновник, который отказался назвать свое имя, сказал, что Токаев хочет доказать, что может управлять своей страной с населением 20 миллионов человек без покровителя.
Путин поддержал Токаева, и ОДКБ отправила войска в Казахстан в то время, когда казахский лидер не мог полностью доверять своим собственным силам безопасности, что вызвало критику, что теперь он будет в долгу перед Москвой. Его действия после начала вторжения России в Украину в феврале говорят об обратном.
Казахстан призвал к миру и отказался признать референдумы… Еще до войны этот чиновник сказал, что Казахстан сопротивлялся натиску Москвы в 2020 году на введение единой валюты и единого парламента в рамках Евразийского экономического союза в рамках пятилетнего стратегического плана. Чиновник сказал, что правительство Казахстана пересматривает свои отношения с Россией, хотя у гигантского соседа все еще есть значительные рычаги воздействия.
В этом году в КТК произошло больше сбоев, чем в любое другое время, что вынудило Казахстан сократить добычу и экспорт нефти в 2022 году, что нанесло ущерб государственным финансам».
